42村“情绪转换器”：东棘坨镇综治中心把“红脸”调成“笑脸”

在天津市宁河区东棘坨镇政府东跨院(kuàyuàn)，一座800平方米的现代化综治中心正悄然改变着(zhe)基层治理图景。

东棘坨镇(zhèn)地处宁河区西北部，下辖42个(gè)行政村，人口2.8万，耕地15.6万亩。东棘坨镇是传统农业大镇，村落多、人口多、地域广，镇村历史遗留问题较多，加之近年来电力、交通、能源(néngyuán)等工程相继实施，土地(tǔdì)流转及土地征收矛盾频发，化解难度较大。镇综治中心升级改造后，以集成化服务体系为支撑，构建(gòujiàn)起矛盾纠纷化解的“全科诊疗(zhěnliáo)中心”，让“有矛盾找综治中心”成为辖区群众的共识。

用心沟通真情叩开心扉(xīnfēi)

“农村是熟人社会，邻里乡情的影响下，很多矛盾纠纷都是因为一个‘面子(miànzi)’。有的纠纷动静闹得震天响，谁也不愿意让步，结果(jiéguǒ)顶着牛，矛盾自然就解不开……”说到当前的工作，东棘坨镇(zhèn)综治中心主任、镇党委副书记(shūjì)、政法委员杨树武说道。

镇综治中心(zhōngxīn)成立以来，每天都要组织派出所(suǒ)、司法所等部门召开对接碰头会，对当天工作开展情况进行梳理总结，及时汇总(huìzǒng)工作数据、查补工作漏洞，重大事项依照相关规定第一时间向上级请示报告。

遇到“熟人”之间的矛盾纠纷，综治中心会第一(dìyī)时间联合相关部门利用农村社会熟人网络特点(tèdiǎn)，在工作过程中采取“聊家常”的方式，找到双方(shuāngfāng)共同信得过的老党员、老教师、老干部、老乡贤、老模范等“五老”，请他们帮助调解纠纷，效果(xiàoguǒ)往往很不错。

不久前，东棘坨镇某村两家邻居因开荒地产生纠纷，双方(shuāngfāng)互不相让，矛盾逐渐激化。得知此事后，东棘坨镇综治中心高度重视，立即联系派出所民警和村网格员赶到现场，首先制止了双方的(de)争吵(zhēngchǎo)和冲突(chōngtū)，安抚双方情绪。由于当事双方均年事已高，从陈年往事到如今的纷争，认死理、不听劝，调处工作一度(yídù)停滞不前。

民警和网格(wǎnggé)员几经工作，发现原来两人来自同一个家族。于是，综治中心请来其家族中一位退休老教师(jiàoshī)，打出“感情牌”，最终在老教师的调解下，双方一笑泯恩仇，多年积怨也顺利(shùnlì)化解。

果断出击依法(yīfǎ)化解矛盾

调和矛盾纠纷(jiūfēn)，讲情讲理也不是(búshì)(búshì)万能的，有些矛盾纠纷夹杂着多种利益纠葛，甚至包括谋取非法利益，触碰了法律的红线，这种矛盾纠纷已经不是依靠“真情”“明理”就能化解的。对此，东棘坨镇(zhèn)综治中心联合公安机关适时出击，维护当事人(dāngshìrén)的合法权益，维护社会公平正义。

今年3月以来，东棘坨镇(zhèn)接连(jiēlián)发生两起风电项目阻工事件。事发后，派出所民警第一时间(shíjiān)赶赴现场(gǎnfùxiànchǎng)处置，镇村干部积极与双方沟通说理，但违法(wéifǎ)嫌疑人气焰十分嚣张，仍顽固坚持阻工，并索要不合理补偿，以致风电工程一度停工，在给工程带来严重损失的同时，严重破坏了东棘坨镇营商环境和社会秩序。

鉴于矛盾有激化的风险，东棘坨(tuó)镇综治中心协调相关部门立即召集涉事(shì)各方开展工作。在掌握违法嫌疑人的犯罪(fànzuì)证据后，镇综治中心协调东棘坨派出所，在公安宁河分局的支持(zhīchí)下果断出击，对阻工的8名违法嫌疑人采取刑事强制措施，对违法犯罪行为坚决(jiānjué)予以打击，真正做到“化解一件事，教育一片人”的社会效果。

整合资源多部门(bùmén)齐发力

在社会基层治理中，只有打破部门之间的壁垒、实现资源共享，才能确保群众诉求得到高效回应(huíyìng)。今年以来，东棘(dōngjí)坨镇依托镇综治中心搭建“三所联动”工作平台，每周召开(zhàokāi)矛盾纠纷调处调度例会(lìhuì)，根据实际需求协调有关部门参加，通过整合(zhěnghé)资源、形成合力，满足不同需求，有效解决复杂疑难问题，提升基层治理水平。

不久前，两位村民来到镇综治中心寻求帮助。2019年(nián)，两人在某环卫公司从事保洁劳务服务时，各有(gèyǒu)3300元劳务费(láowùfèi)被公司经理无故扣留，多次索要无果。获知该情况后(hòu)，东棘坨镇综治中心启动“三所(suǒ)联动”调解机制，经东棘坨派出所、司法所、律师事务所联合组织调解，公司原经理意识到以业务履行中的账务(zhàngwù)纠纷为由扣留劳务人员(rényuán)劳务费极不合理，甚至涉嫌违法的错误后，当场向两位保洁人员转账6600元。至此，长达6年的矛盾纠纷得以妥善化解。

东棘坨镇某村村民李福（化名）因原(yīnyuán)单位拖欠其工资7万余元得不到(débúdào)有效解决，多次到有关部门信访。镇里的工作人员上门(shàngmén)开展工作，李福表现出(chū)十分不信任(xìnrèn)的态度。镇综治中心介入后，立即启动“三所联动”调解机制(tiáojiějīzhì)。经验丰富的调解人员一方面做好李福的安抚工作，另一方面对接(duìjiē)拖欠其工资的原单位负责人。经过不懈努力，原单位先行为李福结算工资3万元，后续款项承诺尽快结清。此后，李福明显转变态度，主动表示以后会依法维权，不再挑事惹事。

如今，东棘坨镇综治中心(zhōngxīn)通过一系列举措，持续(chíxù)为多元解纷提质(tízhì)赋能，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，成为群众信赖的矛盾纠纷化解“终点站”。截至目前，该综治中心共调解各类矛盾纠纷46起(qǐ)，化解44起，化解率为95.7％，对2起调解不成的纠纷成功(chénggōng)引导诉讼，46起矛盾纠纷百分百实现闭环管理。